人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，密切聯(lián)系群眾是人大工作的生命線與力量源。今年以來(lái)，鹽城市大豐區(qū)人大常委會(huì)始終錨定“發(fā)展全過(guò)程人民民主”核心要求，以深化代表群眾聯(lián)系為提質(zhì)增效關(guān)鍵抓手，通過(guò)創(chuàng)新載體、優(yōu)化機(jī)制、做實(shí)服務(wù)，推動(dòng)代表履職從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能，以扎實(shí)行動(dòng)回應(yīng)群眾對(duì)美好生活的向往。
一次次零距離走訪聽民聲，讓民意收集更貼民心
“我在走訪車企與運(yùn)輸企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，《江蘇省高速公路條例》中‘懸掛試車號(hào)牌的車輛禁止進(jìn)入高速公路’的規(guī)定，與本地汽車測(cè)試產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流運(yùn)輸實(shí)際需求存在矛盾，已難以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)。”省人大代表杞曉燕的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，正是大豐區(qū)人大推動(dòng) “民意直通立法”的生動(dòng)縮影。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，區(qū)人大迅速牽頭搭建協(xié)同平臺(tái)，組織交通、法律領(lǐng)域?qū)I(yè)代表研討，依托白駒立法聯(lián)系點(diǎn)廣泛征集駕駛員、企業(yè)負(fù)責(zé)人等群體意見，并對(duì)標(biāo)外省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)反復(fù)論證，最終形成《關(guān)于提請(qǐng)協(xié)調(diào)開放宿淮鹽高速海豐高速口試驗(yàn)臨牌車輛上高速權(quán)限的建議》，精準(zhǔn)提交省人大，成功推動(dòng)條例相關(guān)內(nèi)容優(yōu)化，讓立法更好地“接地氣、通民情、惠民生”。
為確保代表時(shí)刻傾聽群眾“原汁原味”的心聲，大豐區(qū)人大構(gòu)建起“線上+線下、站內(nèi)+站外”立體化民意收集網(wǎng)絡(luò)。線下，以310個(gè)代表家站點(diǎn)為核心陣地，常態(tài)化開展“選民接待日”活動(dòng)，今年以來(lái)累計(jì)接待群眾6000余人次，實(shí)現(xiàn)“群眾有訴求、站點(diǎn)有回應(yīng)”；同時(shí)推動(dòng)代表走出“辦公室”、走進(jìn)“田間地頭”“工廠車間”，以“走訪+微信群互動(dòng)” 模式打通聯(lián)系群眾“最后一米”，收集一線民意訴求。線上，通過(guò)多渠道推送代表履職二維碼與民意直通車入口，同步建立與“12345”政務(wù)熱線、一站式解紛平臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每季梳理教育、醫(yī)療、三農(nóng)、就業(yè)等領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題清單，確保群眾 “急難愁盼” 精準(zhǔn)成為人大工作的發(fā)力點(diǎn)。
一項(xiàng)項(xiàng)常態(tài)化活動(dòng)履職責(zé)，讓服務(wù)發(fā)展更見實(shí)效
近日，西團(tuán)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)議室內(nèi)暖意融融——“專業(yè)代表進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)在此開展，市人大代表、大豐中醫(yī)院大內(nèi)科副主任王大勇，區(qū)人大代表、大豐第三人民醫(yī)院副院長(zhǎng)劉冰聯(lián)袂開講，圍繞老年人慢性病管理、日常保健、就醫(yī)指引等內(nèi)容深入淺出講解，現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)答疑，讓群眾在家門口享受到專業(yè)醫(yī)療服務(wù)。這場(chǎng)“接地氣”的健康活動(dòng)，正是大豐區(qū)人大推動(dòng)代表“立足專業(yè)、服務(wù)基層”的生動(dòng)實(shí)踐。
今年以來(lái)，大豐區(qū)人大以“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新“規(guī)定+自選”活動(dòng)模式，推動(dòng)代表履職與民生需求、區(qū)域發(fā)展同頻共振。在“雙帶雙進(jìn)”活動(dòng)中，組織代表“帶主題”、專工委“帶議題”深入基層，聚焦綠色轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域破解難題；白駒鎮(zhèn)聯(lián)合劉莊鎮(zhèn)、草堰鎮(zhèn)開展水治理聯(lián)組活動(dòng)，走訪沿線群眾20余戶、涉水企業(yè)5家，收集“跨鎮(zhèn)河道聯(lián)合管護(hù)”等立法建議22條，以“組團(tuán)履職”凝聚治理合力。
同時(shí)，深化“專業(yè)代表系列行”活動(dòng)，組織教育、醫(yī)療、城建、法制、三農(nóng)等領(lǐng)域?qū)I(yè)代表小組開展專題監(jiān)督。本屆以來(lái)，在“教育高質(zhì)量發(fā)展代表系列行”中，教科文衛(wèi)工委聯(lián)合專業(yè)代表小組圍繞中高考保障、“雙減”政策落實(shí)、中小學(xué)生心理健康等議題，開展調(diào)研座談、專題講壇等活動(dòng)40余場(chǎng)次，600多人次代表參與，形成專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告50余篇；在“校園餐”服務(wù)保障中，創(chuàng)新構(gòu)建“人大+紀(jì)委+ N”雙聯(lián)共督機(jī)制，切實(shí)守護(hù)學(xué)生“舌尖上的安全”。
一條條高質(zhì)量建議解民憂，讓履職答卷更有溫度
“部分青年因崗位認(rèn)知不足、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺面臨就業(yè)難題，需要政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，為青年就業(yè)搭建更多平臺(tái)。”區(qū)人大代表肖艷萍走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題后，聯(lián)合12名代表在區(qū)人代會(huì)上提出“吸引更多高校畢業(yè)生來(lái)豐就業(yè)”的建議，得到區(qū)人社局高度重視并全力落實(shí)。今年以來(lái)，大豐區(qū)實(shí)施“616”、“黃海明珠”等人才計(jì)劃，發(fā)放人才綠卡1274張、補(bǔ)貼6930.55萬(wàn)元；新認(rèn)定就業(yè)見習(xí)基地2家、開發(fā)見習(xí)崗位1799個(gè)，吸納729名青年參與見習(xí)；舉辦專場(chǎng)招聘大會(huì)提供崗位2500余個(gè)，切實(shí)緩解青年就業(yè)壓力，贏得群眾廣泛好評(píng)。
為推動(dòng)收集建議“件件有落實(shí)、事事有回音”，大豐區(qū)人大建立全流程閉環(huán)管理機(jī)制：一是健全分級(jí)分類流轉(zhuǎn)機(jī)制，今年以來(lái)轉(zhuǎn)交處置鎮(zhèn)村民生問(wèn)題230余件、區(qū)級(jí)重點(diǎn)事項(xiàng)14項(xiàng)，精準(zhǔn)上報(bào)省市層面問(wèn)題，確保訴求流轉(zhuǎn)無(wú)斷層。在“我為十五五規(guī)劃獻(xiàn)良策”活動(dòng)中，各級(jí)代表提出法制、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等8個(gè)方面意見建議115條；民生實(shí)事建議征集中，共收集6方面建議92條，均轉(zhuǎn)交區(qū)委政府決策參考。二是實(shí)行差異化處置，小微問(wèn)題快速響應(yīng)即時(shí)解決，解決率達(dá)98%，共性問(wèn)題整合形成閉會(huì)期間代表建議9件，將水環(huán)境提升、物業(yè)管理等12項(xiàng)熱點(diǎn)納入年度調(diào)研課題或下年工作計(jì)劃。三是完善跟蹤督辦機(jī)制，健全辦理臺(tái)賬，實(shí)行辦理進(jìn)度、辦理結(jié)果及代表滿意度三公示，不滿意件堅(jiān)決退回重辦。今年以來(lái)，代表議案建議辦結(jié)率達(dá)100%、辦成率97.9%，28件代表建議轉(zhuǎn)化為具體舉措，真正讓“紙上建議”變?yōu)椤叭罕妼?shí)惠”。
下一步，鹽城市大豐區(qū)人大常委會(huì)將持續(xù)深化全過(guò)程人民民主實(shí)踐，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推動(dòng)代表聯(lián)系群眾制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，讓人大工作始終與人民同心、與時(shí)代同步，為譜寫大豐高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)人大力量。
